2022年度人力资源和社会保障事业发展统计公报

一、劳动就业

年末全国就业人员73351万人，其中城镇就业人员45931万人，占全国就业人员比重 62.6%。全国就业人员中，第一产业就业人员占24.1%；第二产业就业人员占28.8%；第三产业就业人员占47.1%。

2022年全国农民工总量29562万人，比上年增长1.1%。其中，本地农民工12372万人，增长2.4%；外出农民工17190万人，增长0.1%。

全年城镇新增就业1206万人，城镇失业人员再就业517万人，就业困难人员就业177万人。全年全国城镇调查失业率平均值5.6%，年末全国城镇调查失业率5.5%。选派4.1万名高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务。

2022年四季度，岗位空缺与求职人数的比率约1.46，全国人力资源市场用工需求大于劳动力供给，供求总体保持平衡。

年末全行业共有人力资源服务机构6.3万家，从业人员104万人。全年为3.1亿人次劳动者提供就业、择业和流动服务，同比增长3.2%；服务用人单位5268万家次，同比增长3.3%。

二、社会保险

全年基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险基金收入合计71583亿元，比上年增加3378亿元，增长5.0%；基金支出合计66122亿元，比上年增加3435亿元，增长5.5%。

（一）养老保险

年末全国参加基本养老保险人数105307万人，比上年末增加2436万人。全年基本养老保险基金收入68933亿元，基金支出63079亿元，年末基本养老保险基金累计结余69851亿元。

年末全国参加城镇职工基本养老保险人数50355万人，比上年末增加2281万人，其中，参保职工36711万人，参保离退休人员13644万人，分别增加1794万人和487万人。年末全国参加企业职工基本养老保险人数44402万人，增加2174万人。

全年城镇职工基本养老保险基金收入63324亿元，基金支出59035亿元，年末城镇职工基本养老保险基金累计结余56890亿元。2022年，企业职工基本养老保险实施全国统筹，全年共跨省调剂资金2440亿元。

年末全国参加城乡居民基本养老保险人数54952万人，比上年末增加155万人，其中实际领取待遇人数16464万人。

全年城乡居民基本养老保险基金收入5609 亿元，基金支出4044亿元，年末城乡居民基本养老保险基金累计结余12962亿元。

年末全国有12.80万户企业建立企业年金，参加职工3010万人。年末企业年金投资运营规模2.87万亿元，自2007年开展投资运营以来，全国企业年金基金年均投资收益率为6.58%。

（二）失业保险

年末全国参加失业保险人数23807万人，比上年末增加849万人，年末全国领取失业保险金人数297万人，增加38万人。全年共为616万名失业人员发放了不同期限的失业保险金，比上年增加8万人。延续实施阶段性扩围政策一年，向当年新发生的415万参保失业人员发放失业补助金。

全年共为领取失业保险金人员代缴基本医疗保险费152亿元，比上年增加17.8%。全年向787万户企业发放稳岗返还497亿元，惠及职工15089万人。发放技能提升补贴惠及职工238万人。

全年失业保险基金收入1596亿元，基金支出2018亿元，年末失业保险基金累计结余2891亿元。

（三）工伤保险

年末全国参加工伤保险人数 29117 万人，比上年末增加830 万人。全国新开工工程建设项目工伤保险参保率 99.6%。全年认定（视同）工伤 126.4 万人，评定伤残等级 79.5 万人。全年有 204 万人享受工伤保险待遇。

全年工伤保险基金收入 1053 亿元，基金支出 1025 亿元，年末工伤保险基金累计结余 1440 亿元（含储备金 127 亿元）。

三、人才人事

年末全国享受政府特殊津贴人员累计18.7万人，百千万人才工程国家级人选6500余人。深入实施专家服务基层行动，全年组织开展60个专家服务基层示范团项目，新设立16家国家级专家服务基地，组织1100余名专家深入基层一线，开展多种形式服务活动3700余场次，义诊4200余人次，培训指导基层专业技术人才2100余人次。

年末全国共有留学人员创业园372家，入园企业超过2.5万家，9万名留学回国人员在园就业创业。年末全国共有省部共建留学人员创业园54家。

年末全国共有博士后科研工作站4273个，博士后科研流动站3352个，累计招收培养博士后33万余人。

稳步实施专业技术人才知识更新工程。全年遴选举办300期国家级高级研修班，新设立30家国家级继续教育基地。组织开发机器人等4个数字技术类国家职业标准，组织编写新职业培训教程，遴选公布首批培训和评价机构目录，加快数字技术工程师培育。扎实开展新疆、西藏和四川云南甘肃青海四省涉藏州县少数民族专业技术人才特殊培养工作，全年选拔培养640名特培学员，开展 8 期特培专家服务团活动。

年末全国共有技工院校2551所，在校学生445万人。全国技工院校共招生166万人，毕业生120万人，面向社会开展培训616万人次。年末全国共有就业训练中心623所，民办培训机构31765所，全年共组织补贴性职业技能培训2228万人次。其中，培训企业职工1148万人次，培训失业人员90万人次，培训毕业年度高校和中职毕业生87万人次。

年末全国共有职业资格评价机构6314个，职业技能等级认定机构30315个，职业资格评价和职业技能等级认定考评人员64.4万人。全年共有1466.5万人次参加职业资格评价或职业技能等级认定，1234.3万人次取得职业资格证书或职业技能等级证书，其中35.6万人次取得技师以上职业资格证书或职业技能等级证书。

事业单位聘用制度和岗位管理制度基本实现全覆盖，工作人员聘用合同签订率超过96%，岗位设置完成率超过97%。事业单位公开招聘制度全面推行，全年全国公开招聘事业单位工作人员100.6万人，其中，中央事业单位6.3万人，地方事业单位94.3万人。

落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，研究推进高等学校、科研院所薪酬制度改革试点工作，在中央事业单位持续落实高层次人才绩效工资单列政策，落实并完善职务科技成果转化现金奖励政策。全面推进公立医院薪酬制度改革，完善基层医疗卫生机构绩效工资政策。做好疫情防控期间一线医务人员工资福利保障工作。持续落实义务教育教师工资待遇。

四、劳动关系

年末全国报送人力资源社会保障部门审查并在有效期内的集体合同累计121万份，覆盖职工1.1亿人。经各级人力资源社会保障部门审批并在有效期内实行特殊工时制度的企业约8.9万户，涉及职工1790万余人。修订和完善企业薪酬统计调查制度，组织开展2022年度企业薪酬调查和信息发布工作，继续发布全国分职业、分岗位等级的企业从业人员工资价位信息。指导各地合理调整最低工资标准。

全年全国各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构共办理劳动人事争议案件316.2万件，涉及劳动者341.3万人。全年办结争议案件303.3万件，结案金额682.2亿元。调解成功率75.1%，仲裁结案率96.9%，仲裁终结率72.5%。

全年全国各级劳动保障监察机构共主动检查用人单位70.2万户次，涉及劳动者3219.2万名，查处各类劳动保障违法案件11.5万件，保障84.5万名劳动者及时拿到工资95.4亿元。督促用人单位与37.2万名劳动者补签劳动合同，督促6991户用人单位办理社保登记，取缔非法职业中介机构1009户。

五、人社帮扶

人力资源社会保障部门组织实施人社帮扶专项行动，突出国家乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁安置区两大重点，用足用好就业、技能、社保、人才人事四个方面政策，强化东西部人社协作机制建设，带动人社帮扶各项重点工作取得积极进展。

2022年脱贫人口务工就业规模达到3278万人。全国组织农民工参加补贴性职业技能培训717万人次，培训脱贫人口及脱贫家庭子女128万人次，全年共为2687万困难人员代缴城乡居民基本养老保险费，困难人员基本养老保险参保率保持在99%以上。全国新招募2.1万名高校毕业生到基层开展支农和帮扶乡村振兴服务，2.7万人通过“双定向”评审取得高级职称，共遴选确定80个专家服务基层示范团项目。

六、行风和基础建设

全国人社系统行风建设满意度逐年提升。继续深化“管行业必须管行风、打造群众满意的人社服务”理念，坚持“最先一公里”“最后一公里”两头发力，持续优化行风建设长效机制。深入实施“人社服务快办行动”，打造人社优质服务“样板间”，推动“一件事”打包办、高频事项提速办、异地事项跨省办、更多事项简便办，基本形成城区步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈，全面开展人社政务服务“好差评”。累计发布人社政策待遇“看得懂算得清”专题解读130期，重点围绕稳就业保民生政策举措，线上推出失业保险“政策连连看”“加油！毕业生”等系列短视频25期。在全系统开展“人社厅局长走流程”、青年干部调研暗访。推动部本级和195个地市人社窗口服务视频实时接入部监测指挥平台。

人力资源社会保障法治工作取得新进展。配合国务院办公厅、司法部做好《社会保险经办条例（草案）》提请审议有关工作。公布《人力资源社会保障部关于修改部分规章的决定》和《社会保险基金行政监督办法》。按照国务院办公厅要求，及时公布《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）（人社部门）》。修订发布部本级2项许可事项服务指南，持续优化行政审批服务。

推动《“十四五”就业促进规划》《“十四五”职业技能培训规划》《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》《技工教育“十四五”规划》顺利实施。贯彻落实中央重大区域发展战略和区域协调发展战略，制定印发支持贵州在西部大开发上闯新路、支持海南自贸区建设两个文件，与水利部联合印发支持江西宁都高质量发展实施方案，分别与云南省、安徽省人民政府签署部省战略合作协议。

积极推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用工作，年末全国社会保障卡持卡人数13.7亿人，覆盖96.8%人口；领用电子社会保障卡人数达7.2亿人，电子社会保障卡在486个渠道提供服务，并开通86项全国服务和1000余项各省市属地服务，全年累计提供线上服务112.9亿人次。全国人社政务服务平台已开通116项全国性服务和367项地方特色服务，累计访问量28.6亿人次；注册用户总数达2803.4万人，其中掌上12333移动APP用户1629.3万人。国家社会保险公共服务平台提供83项全国性社保服务，累计访问量超过43亿人次。全国12333电话服务全年接听总量约1.2亿次，综合接通率86.1%。

来源：人力资源社会保障部